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• 中国光伏为什么会遭受反倾销调查?
• 欧洲对中国光伏产业的反倾销的分析
• 我国光伏企业应如何应对反倾销调查？
• 欧盟对华光伏反倾销案的欧盟程序
• 欧盟为什么对光伏实行反倾销税
• 中国为什么不用光伏发电反倾销

Q1：中国光伏为什么会遭受反倾销调查?

主要原因是中国光伏产品销售价格低于国外的价格。造成国外的光伏工厂倒闭。另外也调查中国政府在经济上有支持鼓励低价销售的政策。所以是双反，即反倾销，反补贴

Q2：欧洲对中国光伏产业的反倾销的分析

智研数据研究中心网讯：

内容提要：自2012年多项扶持政策加码国内光伏产业后，众多业内人士指出，国内光伏市场将进入规模化扩容期，并将迅速摆脱过去对于海外市场的过度依赖。或许也正由于此，国家不断将“十二五”规划的光伏发电装机目标一调再调，从最初的10GW调至最新的35GW。

2013年春节过后，一系列利好因素令国内光伏市场升温，但是，在决定光伏市场能否规模化启动的关键因素——电价补贴政策上，近来的政策动向却显示出要大大低于市场预期：分布式光伏补贴额度拟定于0.35元/度，大型地面电站上网电价也将从此前的1元/度下调至0.75元/度。业内普遍认为，国内光伏电站投资内部收益率降低将导致电站建设大幅迟缓。

从光伏行业整体现状看，国内市场启动将低于预期，以欧美为主的海外市场短期内仍将无可替代。预计2013年二季度，国内光伏制造业市场或再次陷入“冰冻期”。

补贴政策低于预期

2012年年下半年以来，光伏行业陆续收获来自政策及产业层面的一系列利好，包括多部门发布光伏产业扶持政策、产品价格企稳回升、电网不断释放善意带来终端市场需求释放预期等。市场情绪随之高涨，业内普遍认为，国内光伏行业出现回暖迹象。

不过，慢慢燃起的市场激情可能很快被冷水泼灭。近日《关于完善发电价格政策通知》的征求意见稿在业内流传，核心内容为大型地面电站将根据光照条件分成四类区域，分别实行0.75-1元/千瓦时的标杆上网电价。而分布式发电的电价补贴为0.35元/度。该文件如果最终发布，则意味着市场预期被大打折扣。此前业内预计，地面电站1-1.15元/度的统一标杆上网电价会继续执行，分布式电站补贴将达0.4-0.6元/度。

如果真能按此政策执行，分布式光伏电站开发投资预期得以明确。例如投资回报周期普遍可定为20年，这是积极的一面。不过按照1元/度上网电价投资地面电站的内部收益率为10%左右来对比，0.75元/度则受益率将降低1到2个百分点。

而更为重要的是，此前被广泛看好的分布式光伏市场可能因为补贴额度过低而难以规模化启动。按照9%的内部收益率，则电站持有成本需从现在的10元/瓦下降30%至7元/瓦左右。尽管电站成本降低大势所趋，但对于深受行业不景气和库存严重拖累的光伏企业来说，短期要实现30%成本下降恐难以实现。

海外市场难被替代

自2012年多项扶持政策加码国内光伏产业后，众多业内人士指出，国内光伏市场将进入规模化扩容期，并将迅速摆脱过去对于海外市场的过度依赖。或许也正由于此，国家不断将“十二五”规划的光伏发电装机目标一调再调，从最初的10GW调至最新的35GW。

鉴于目前国内光伏产业发展仍存在一系列技术和制度性障碍，国内光伏产业由于欧美双反影响而丢失的市场份额短期内恐难被国内市场迅速填扑。

2011年中国太阳能发电装机累计容量3GW。按照最新的“十二五”规划到2015年达21GW，未来几年每年有约4-5GW的新增装机容量。2011年，全球超过80%、24GW新增装机在欧美地区。国内光伏需求仍无法取代欧美，或许只能弥补中国企业在欧美市场损失的20%左右。

据截至2012年全球最新装机量统计数字，去年全年中国光伏装机达6GW，同期全球光伏累计装机32GW，中国装机量占全球份额的18.75%。这一比例与2011年中国占全球光伏装机10.71%的数字相比，仅提高不到10个百分点。

尽管国外双反大棒抡起，国内市场利好因素频传，国内众多光伏企业仍在加大对海外市场，特别是亚太、拉美和中东市场的开拓力度。据统计，2012年预计亚太地区光伏装机量占全球的26%，2013年这一比例会突破30%。

亚太和拉美等地区光伏市场目前均方兴未艾，一些国家政府补贴力度基本可维持高位，可确保中国企业投资海外电站的收益预期，规避欧美以及国内不断下调补贴额度而带来的不确定前景。

从目前国内光伏行业的整体现状来看，未来国内光伏市场由寒转暖的时间点将由于补贴力度低于预期而再次被推迟。此前业内普遍预期，到2013年底国内光伏行业将迎来实质性的企稳回暖。

此前，业内普遍预期今年国内新增光伏发电规模将可达10GW，看多者甚至提出15GW的预期。对此，韩启明认为，按照目前的形势，由于补贴政策大大低于预期，2013年全年10GW的目标恐难实现。

2013年国内市场容量将压缩至8GW，出货量增长30%左右。如果考虑组件、逆变器全年均价下跌均接近30%，按金额计2013年国内市场容量基本无增长。

2013年一季度由于日本抢装行情，加上春节部分小厂暂时停止运营，一线厂商一季度发货量环比有明显改善。但今年二季度整个行业将迎来最差时期。欧洲双反追诉期3个月在二季度将逐步体现，若欧洲市场失去，整个行业将迎来重大打击。

补贴力度低于预期将通过抑制终端市场需求的快速释放而影响目前制造业去产能化的进程。由于2013年一季度市场需求回暖使得企业开工率快速拉高。尽管发货量有所增长，但随之而来的库存量也可能在二季度达到高位，这将给不少企业加重长期去库存化压力。

Q3：我国光伏企业应如何应对反倾销调查？

光伏企业应对反倾销的对策：1、光伏企业首先应构筑与出口目的地国的政府合作态度；如欧盟启动对来自中国的“打火机倾销案”“彩电倾销案”中，厂商合作率为0，致使欧盟认定中国厂商存在严重的反倾销行为，并实施经济和法律的双重制裁。若不合作会让当事国更加认定其倾销行为的存在。

当反倾销程序启动时，在出口方的能力范围内应提供足够的信息，让当事国反倾销调查机构认可己方的态度，尽可能采纳己方资料的可信性。其次，合作地面对反倾销调查，即主动把握局势，掌握不利于己的信息，及时出击。

2、尽可能更多地和进口商合作，毕竟人家进口商更熟悉本国法律，拥有不可比拟的其他有利条件，更多地运用其有地利、人和之优势。

3、某些领域的个别对待，尽管我国已是WTO的成员国，在WTO规则允许的某些特定领域，企业向出口目的地国申请计税个别对待，可获低税率。若对方启动反倾销调查，可援引此制度来规避反倾销风险。

4、若反倾销调查程序已开始，光伏企业应适时采取申请价格承诺来结案，以期避免更大的损失。但适用价格承诺的例外：a.反倾销调查中不合作的；b.申请者为贸易商的；c.申请的企业不够独立的。

5、综合计算，此反倾销调查的消极影响大于上述方式的规避结果，就提诉至WTO争端解决机构。

希望对你有帮助。

Q4：欧盟对华光伏反倾销案的欧盟程序

·发布立案公告

·发布日10天内：针对“替代国”的选取抗辩

·发布日15天内： 提交抽样申请表、市场经济问卷

·欧委会决定抽样后37天内：填写反倾销调查问卷

·提交市场经济申请表后一个月内：欧委会官员就市场经济地位到中国进行核查

·立案后约3个月：欧委会决定是否给予市场经济地位或分别裁决

·提交问卷后约1个月内：欧委会要求提供补充问卷

·提交调查问卷后：律师查阅非保密性文件

·取得市场经济待遇后：欧委会就调查问卷内容进行实地调查

·立案后9个月内：初裁、征收临时反倾销税

·初裁后一个月内：初裁评议

·初裁前/后：中国生产商/出口商可要求欧委会召开听证会

·立案后第10个月—第15个月：欧委会审查生产商/出口商书面和口头意见，做最终裁决披露

·得到终裁后第10天内：终裁前评议

·立案后15个月内：终裁，征收最终反倾销税中国光伏遭欧反倾销立案：“参照美国”将征高税率

Q5：欧盟为什么对光伏实行反倾销税

主要目的是保护他们自己国内的光伏产业；

因为中国很多产业都是一窝蜂的上，东西做多了卖不出去就要压价格，价格一压产品质量就差了；质量差了买家就有意见；这个恶性循环同时也搞的欧洲本国生产的东西卖不出去，所以人家有意见了，就要反倾销你；

对我国光伏企业来说是灾难，因为我们出口的70%都在欧洲，这样一搞，很多企业都要倒闭；当然，同时也可以规范一些光伏市场次序，也提醒政府合理规划光伏产业，等等；

对欧洲的生产企业来说，他们的日子肯定要好过一些，因为他们的价格可以提高一些；但是很多小型的分销、代理商和安装商就难过了，因为买不到便宜的货了，很多人要失业的

Q6：中国为什么不用光伏发电反倾销

这是一个很好的命题，如果中国自己大规模的利用光伏发电，则我们就有了最强有力的反倾销制约手段。我们测算过，仅江苏地区，就有超过200GW的太阳能光伏发电装机潜力。同时，光伏产业如今已形成一定规模，例如，江苏地区，2011年，仅光伏产业的产值已超过1900亿元，仅仅是利用光伏产业本身上缴的税收，也能对光伏发电的规模化应用提供足够的支持。

为什么中国不用光伏发电来进行反倾销，我的感觉是不能说完全不用光伏发电，我国已开始认识到发展光伏发电的好处，江苏省2011年为止，光伏发电的装机容量已达到400MW，而2009年以前只有不到40MW，这几年，中国的光伏发电的规模也在不断加大，问题是产业的发展大大超过光伏发电规模化的应用的发展。

问题是光伏发电的规模化应用发展的速度远远跟不上产业的发展速度。

我觉得，问题在于:

1、光伏发电本身的技术还没有完全提高到商业化应用的程度，发电的成本仍然偏高，虽然目前的成本已降到1.2~1.5万元/千瓦，但仍然高于目前火力发电的投资成本(0.5万元/千瓦左右)。

2、我国各个垄断行业之间的利益分配的均衡，例如，可再生能源发电的并网问题没有完全解决，一系列新问题，从国家层面没有系统的解决方案，导致如去年吉林的风力发电发生弃风，西北的风电也不能满发(输电能力不足)等，大规模的光伏发电的发展在西部地区最为有利，但西部地区的电力用户侧负荷较低，不能完全吸纳光伏发电发出的电力，长距离输送又存在输电能力不足的问题。

3、国家层面一系列配套政策没有完善，例如目前执行的金太阳工程和上网电价，实际上，上网电价是一个很好的政策，德国就是利用上网电价法使光伏发电得到大力的发展，我国的光伏企业的发展也得益于德国的光伏发电市场的发展。我国却将金太阳工程与上网电价法同时存在，事实上这并不合适。江苏省2009年率先提出上网电价，2012年再一次提出新的上网电价政策，但是真正推动的还是资金问题，补助资金从何而来，提高电价是一个不错的选择，但是，我国又担心电价的上涨，会引起社会的不稳定，一系列犬牙交错的矛盾难以解决等等。

关于光伏反倾销和光伏反倾销最新消息的介绍到此就结束了，不知道你从中找到你需要的信息了吗？如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站。

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